पाकिस्तान के विदेश मंत्री के भारत जाने पर भी द्विपक्षीय वार्ता क्यों नहीं हुई ?

India Pakistan Foreign Minister Bilateral Talks : 12 साल बाद किसी उच्च पदस्थ पाकिस्तानी अधिकारी ने भारत का दौरा किया है। आजादी के बाद से अब तक तीन युद्ध लड़ चुके इन दोनों देशों के बीच कटु शत्रुता की स्थिति है। इस समय, पाकिस्तान के विदेश मंत्री बिलवल भुट्टो जरदारी शंघाई कॉर्पोरेशन के शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए गोवा, भारत गए।

12 साल पहले हिना रब्बानी खार अपने समकक्ष एसएम कृष्णा से मिलने दिल्ली पहुंची थीं। वह दोनों देशों के बीच दुश्मनी खत्म करने और आपसी व्यापार को बढ़ावा देने के लिए भारत आई थीं। उस वक्त अमेरिका के साथ पाकिस्तान के रिश्ते बेहद ठंडे थे। वाशिंगटन के एक विशेषज्ञ माइकल कागलेमैन कहते हैं, “मिल्टी के लिए उस समय किए गए प्रयासों और वर्तमान विदेश मंत्री की यात्रा की कूटनीतिक कहानी अलग है।”

1947 से कश्मीर को लेकर दोनों देशों के बीच तीन बार युद्ध हो चुके हैं। 2019 में भारत ने पाकिस्तान की सरजमीं पर हवाई हमले किए थे। भारत ने यह कदम भारतीय क्षेत्र कश्मीर में सेना के हमले के बाद उठाया। अमेरिका के पूर्व विदेश मंत्री माइक पोम्पिओ याद करते हैं कि इस हमले के बाद दोनों देशों के बीच लगभग परमाणु हमला के अवस्था था।

2021 में हुए सीमा समझौते के बाद तनाव थोड़ा कम तो हुआ है, लेकिन दोनों देशों के बीच दुश्मनी जस की तस बनी हुई है। भारत द्वारा परीक्षण की गई एक सुपरसोनिक मिसाइल के पाकिस्तानी सरजमीं पर गिरने के बाद पाकिस्तान ने जोरदार जवाबी कार्रवाई की।

पाकिस्तान ने चेतावनी दी कि अगर हेपा का चलन जारी रहा तो इससे अकल्पनीय स्थिति पैदा हो सकती है। सामान्य हालात में भी दोनों देशों के बीच दुश्मनी कब बढ़ेगी इसका अंदाजा लगाना संभव नहीं है। दोनों ने एक-दूसरे के प्रति नफरत को राष्ट्रवाद करार दिया है।’ गोवा जाते समय जरदारी ने कहा कि उनकी यात्रा पूरी तरह से शंघाई कॉरपोरेशन के एजेंडे पर केंद्रित होगी। मेरी यात्रा पूरी तरह से शंघाई कॉर्पोरेशन के एजेंडे पर केंद्रित होगी। मैं वहां मित्र राष्ट्रों के समकक्षों के साथ रचनात्मक बातचीत भी करूंगा।”

भारत और पाकिस्तान दोनों ने निगम को महत्व दिया है। इस निगम की स्थापना चीन ने मध्य एशिया को आर्थिक और रणनीतिक रूप से मजबूत करने के लिए की थी। पाकिस्तान निगम के माध्यम से एक बड़े कारोबार की उम्मीद कर रहा है। कालगमैन के अनुसार, पाकिस्तान को भारत में एक प्रतिनिधि भेजने के लिए मजबूर होना पड़ा। यदि भारतीय भूमि पर कोई सम्मेलन नहीं होता, यदि कोई भागीदारी नहीं होती, तो पाकिस्तान निगम से अलग-थलग पड़ जाता। इसलिए मजबूरी में पाकिस्तान ने अपना प्रतिनिधि भेजा।

विश्लेषक कागलेमैन के मुताबिक, पाकिस्तान इस यात्रा को द्विपक्षीय मुद्दों के बजाय बहुपक्षीय मुद्दों पर केंद्रित करने की कोशिश कर रहा है। जरदारी वहां दिल्ली से बातचीत के लिए नहीं गए थे। उन्होंने कहा कि वह क्षेत्रीय सहयोग के लिए अपना एजेंडा पेश करने के बाद लौटेंगे।

पिछले दो साल से दोनों देशों के बीच संबंध स्थिर हैं। दोनों पक्ष आपसी सहयोग के लिए तैयार नहीं हैं। दोनों देशों का लक्ष्य सीमा क्षेत्र में तनाव कम करना है, लेकिन दोनों पक्ष उसके लिए एक-दूसरे से संवाद करने को तैयार नहीं हैं। “पाकिस्तान वर्तमान में आंतरिक प्रबंधन में फंस गया है। वह तनाव झेलने की स्थिति में नहीं है क्योंकि भारत के साथ तनाव और भी संकट पैदा कर सकता है। दूसरी ओर, भारत अब पाकिस्तान के बजाय चीन से सुरक्षा को खतरा देखता है,” प्रोफेसर जैकब कहते हैं।

हालांकि दोनों पक्ष तनाव प्रबंधन के पक्ष में हैं, लेकिन राजनीतिक कारणों से वे आपसी सुलह के प्रस्ताव को आगे नहीं बढ़ा पाए हैं. इसके पीछे क्या कारण है?

दोनों ने आपसी दुश्मनी को राष्ट्रवाद का नारा बना दिया है। मिल्ती का प्रस्ताव दोनों तरफ की सरकार की सत्ता के लिए घातक होगा। नागरिक स्तर से भी इसका कड़ा विरोध हो सकता है। पाकिस्तान में सरकार भी अलोकप्रिय है, इसलिए वह जोखिम उठाने की स्थिति में नहीं है। कागलमैन कहते हैं, ‘भारत में राष्ट्रवाद भी मजबूत है।’ भारत में भाजपा समर्थकों ने जरदारी का पुतला फूंका। 2022 में, मोदी के खिलाफ उनकी टिप्पणी के कारण भाजपा समर्थकों ने जरदारी का पुतला फूंका।

आतंकवाद पर काबू पाने के लिए भारत पाकिस्तान से बातचीत करना चाहता है। पाकिस्तान कश्मीर के प्रति अपनी नीति में बदलाव के लिए बातचीत करने की कोशिश करता है। भारत और पाकिस्तान दोनों के बढ़ते राजनीतिक ध्रुवीकरण ने आपसी संबंधों को और संकट की ओर धकेल दिया है। आपसी संबंध सुधारने के लिए आमने-सामने नहीं गुपचुप तरीके से संवाद भी हो रहे हैं। यह दोनों पक्षों के कुछ लोगों द्वारा पसंद नहीं किया जाता है। प्रोफेसर जैकब कहते हैं, “दोनों पक्ष संघर्ष समाधान के बजाय संघर्ष प्रबंधन में लगे हुए हैं।”

भारत पहुंचे जरदारी को शाकमाक्षी एस. जयशंकर ने आतंकवाद का प्रवक्ता कहकर चिढ़ाया। संबंधों को सुधारने के लिए आंतरिक तंत्र जुटाकर दोनों पक्ष यह संदेश दे रहे हैं कि आपसी दुश्मनी बनी रहे। 12 साल बाद किसी उच्च पदस्थ पाकिस्तानी अधिकारी की भारत यात्रा भी अपने पीछे दुश्मनी की स्थिति छोड़ गई है।